伴随海洋经济的快速发展，海洋生态环境承载力制约了海洋经济可持续发展。面对困境和挑战，一方面，探索推动产业升级、加强科技创新、发展蓝碳经济、优化港口建设等多项应对策略；另一方面，应重视现代海洋素养对海洋经济发展的赋能效应。

海洋素养的缘起和发展

海洋素养起源于美国，可追溯到海洋科学家和教育者对《美国科学教育标准》缺失 “海洋主题” 的深刻反思。研究者们在 “如何帮助人们认识海洋” 的认知上达成共识，针对 K-12 年级的学生进行海洋科学教育成为海洋素养运动的主要任务，相关文本《海洋素养：K-12 海洋科学的核心原则与基本概念》和《K-12 海洋素养范围与序列》开创性地形成海洋素养教育的基本架构。

此后，各国际组织相继开始关注海洋素养议题。国际太平洋海洋教育工作者网络致力于全面理解海洋价值，寻求保护和恢复太平洋海洋生态系统的完整性。欧洲海洋科学教育工作者协会致力于开展与科学家、教师、政策制定者和公众的合作，发展和传递海洋素养概念，培养具备海洋素养的社会公民。亚洲海洋教育工作者协会致力于分享国际海洋教育信息、建立亚洲海洋教育工作者网络，探究和改进国家海洋教育课程标准，提升亚洲海洋素养，鼓励政府及政策制定者、利益相关者、科学家、教育者和公众开展协作。

2017 年 4 月, 联合国教科文组织发布《全民海洋素养：提高人们对海洋的保护、恢复和可持续利用的认识的全球战略》报告，提出要 “鼓励海洋教育方面的合作与交流，以改善海洋文化框架；提高海洋与人民日常生活之间双向互动的意识，使公民能够调整日常行为；采用创新手段培养具有海洋文化素养的公民，承认环境挑战，并就海洋管理和海洋资源利用问题作出系统的知情和负责任的决定”。

20 多年来，海洋科学家、教育工作者和相关机构等一直在积极投入海洋素养行动。如欧盟委员会 “地平线 2020” 计划资助 “海洋变革” 和“海洋责任”等传播海洋素养的教育创新行动计划。欧盟的 “蓝色增长” 战略，鼓励各国在青少年教育中推广与海洋经济相关的科学、技术、工程和数学学科。英国通过 “海洋科学学校网络” 等项目促进中小学海洋教育与科技创新的结合，“海洋教育信托基金”则为学校提供与海洋保护相关的教学资源，让学生重视气候变化和海洋污染对全球经济的影响。美国沿海各州纷纷在中小学阶段开设了专门的海洋课程，美国国家海洋和大气管理局等政府机构也积极参与青少年的海洋教育，通过在线课程、实地考察、互动学习，帮助青少年了解海洋在全球经济中的重要性。由此可见，海洋素养行动早已得到国际社会认同，并从中小学教育扩展到全民教育、终身学习领域。

培养高海洋素养者

海洋素养的提升首先意味着更充分的公众海洋意识和日渐坚实的社会基础。海洋素养教育涵盖海洋科学素养、技术应用、参与海洋事务的能力和对海洋的责任感等，能为蓝色经济培养和储备大量专业人才，形成人才梯队。

高海洋素养者更理解过度开发带来的实际及潜在危害，能通过科学监测、管理来缓解或减少气候和环境变化带来的不良影响，减少过度捕捞对海洋生态系统造成的重重压力，保护和恢复海洋生态系统及生物多样性。

高海洋素养者作为海洋保护的参与者和监督者，追求对海洋的社会共治。高海洋素养者是实现创新与应用的关键，他们掌握先进的海洋知识和科技成果，能够推动海洋污染治理、海洋勘探、海洋能源、海洋生物技术等各领域的革新突破。他们能提升海洋资源开发利用效率，提高产品附加值和产业竞争力，保障海洋经济高质量发展。

高海洋素养者更能挖掘海洋的价值，影响社会资本流向，使其倾向海洋可再生能源、海洋生物医药、海底矿产开发等新兴产业，拓展海洋经济发展空间。产业结构的优化和升级将提高海洋产业的经济效益，实现复杂环境下的灵活发展，助力经济增长与环境保护双轨并行。

提升全民海洋素养

拥有良好海洋素养的个体或组织往往能以确保海洋生态环境健康的方式做出负责任的决策和行动。

提升全民海洋素养，应打造海洋课程体系和学习平台，提升师资力量。例如，与国家新课标（2022 版）深度结合，设计跨学科、体验式海洋课程，涵盖海洋经济、海洋资源利用、海洋生态保护、海洋科技、海洋权益和国际合作等内容，覆盖不同年级、不同地区。

建设学习平台则应完善课程的线上拓展，借助高科技手段推动参与者自主学习。未来应进一步推进全民海洋素养一体化教育，培养个体对海洋的责任感和使命感。

为解决海洋素养师资薄弱的现实问题，应通过培训班、参与科研项目等方式帮助教师掌握最新海洋知识和有效的教育教学手段。教育部门可以主动与海洋科研机构、高校合作，邀请海洋领域的专家学者为中小学教师提供专业指导和支持，激发学生学习动机，提高教学质量。

（作者单位：浙江海洋大学师范学院）

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