2018年3月19日，浙江省首个海洋检察教学基地花落舟山，在浙江海洋大学正式宣告成立，《检察日报》、最高人民检察院官网、《中国海洋报》、浙江在线、舟山网等多家新闻媒体都对该新闻进行了报道和解读。

成立海洋检察教学基地，包括浙江省在内的沿海省份乃至全国范围内还没有类似的先例。什么是海洋检察？为什么首家浙江省海洋检察教学基地花落舟山？海洋检察教学基地的基本架构和运行机制是怎么样的？为什么放在浙江海洋大学？海洋检察教学基地在打击海上犯罪、维护海洋权益等方面将发挥什么样的重要作用？在浙江自贸区建设如火如荼开展的背景下，海洋检察教学基地又将发挥什么样的作用？

带着这些问题，记者走进浙江海洋检察教学基地所在的浙江海洋大学，并就相关问题采访了负责基地教学培训运作的浙海大经济与管理学院院长全永波教授，为大家揭开浙江首家海洋检察教学基地的神秘面纱。

海洋检察培训 舟山优势得天独厚

打造一支专业的检察队伍，全面提升检察队伍素质能力，能够为检察事业科学发展提供有力支持。2017年，最高人民检察院下发《“十三五”时期检察教育培训规划》，提出通过五年努力，到“十三五”末期，检察教育培训工作将实现检察队伍整体素能明显提升、培训正规化专业化水平明显增强、培训管理运行更加高效规范、检察教育培训体系更加完备的总体目标。

为了落实相关精神，浙江省迅速行动起来。根据浙江省检察培训工作会议的统筹安排，浙江省检察院成立教育培训工作指导委员会，指导省检察教育培训工作的重大规划设计、重点项目推进、重大课题研究以及专家（师资）库建设，并提出争取2020年建成5至6个浙江省检察机关特色培训基地或项目的明确目标。目前已形成了指导委员会、教务部、保障部“一委两部”和红船精神、互联网、非公经济、生态环境、海洋检察等5个特色教学基地和枫桥经验、公益诉讼检察等7个教研组的全新教育培训组织架构，全省检察业务专家、业务骨干120多人和系统外著名专家教授50多人纳入全省检察师资库。

根据各个地方的区位特点和优势开展针对性的教育培训，是浙江省贯彻落实全国教育培训工作会议精神的一个重要思路，而舟山在海洋检察培训方面有着得天独厚的优势。

海洋检察具体涉及到哪些领域呢？海南曾有检察业界专家在《检察日报》上发表文章表示，我国沿海地区普遍面临海洋立法不完善、海洋开发利用与海洋生态环境平衡压力大、海洋行政执法与刑事司法衔接不顺畅等问题。提出检察机关应该明确职能定位，特别是应继续发挥监督职能，重点在查办和预防涉海职务犯罪、开展对海上刑事犯罪案件立案监督、督促行政机关依法履职、纠正违法不当行政行为、监督审判机关依法审判、提起环境公益诉讼等方面做好工作。

全永波表示，海洋检察专项工作主要包括对涉海涉渔刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉，对海洋环境、海洋资源保护、海洋行政执法的法律监督以及开展涉海民事行政公益诉讼，开展涉海涉渔法律宣传及海上平安维稳、矛盾调处，建立重点渔村、渔业重镇的巡回检察工作制度等。涉海检察工作体量大是浙江的重要特征。浙江是名副其实的海洋大省，舟山处于浙江海洋经济发展示范区和杭州湾大湾区的核心位置，涉海面积最大，伴随着“一带一路”和海洋强国战略的实施，舟山成为浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心、中国（浙江）自由贸易试验区等重大国家战略的集中承载地。全省首家海洋检察教学基地和教研组花落舟山，正是看中了舟山独特的战略地位、区位优势和相对成熟完整的海洋检察培训教育条件。

瞄准行业前沿 服务地方经济社会建设

2017年，对于舟山市检察院报送的成立海洋检察教学基地的方案，浙江省人民检察院在《关于设计浙江省检察机关海洋检察教学基地和教研组的通知》作出“结合本地实际、抓紧建立师资库，开放特色课程”、“海洋检察教研组应围绕海洋检察工作重点和难点，及时收集汇编海洋检察典型案例，组织开展课题研究，并及时将教学案例和课题成果转化为特色课程”等明确要求。

作为浙江省海洋检察教学基地的具体承办单位，浙江海洋大学如何承担起这一具有探索意义的培训项目，高水平高质量地开展相关培训工作也备受瞩目。特别是如何开好局、起好步，对于学校来说更是一种全新的探索和考验。

经过不懈努力和创新探索，浙江海洋大学交出了一份满意的答卷。2018年3月19日至3月24日，浙江海洋检察教学基地挂牌后，作为教学基地的第一个动作——全省海洋检察特色示范班也于当日正式开课。来自全省海洋检察教学师资库成员，以及舟甬瓯台四地检察机关海洋检察教研组联络人员和公诉、侦监、民行等部门的业务骨干近60人，通过专家授课、业务交流、实地参观等形式，就海洋检察案件办理的法律适用、刑事政策把握、典型案例研讨、检察机关海洋检察专业建设等内容进行深度研究。

《检察机关在生态保护中定位与使命》、《浙江省海事司法情况介绍》、《非法捕捞水产品犯罪的法律适用若干问题》、《自贸区建设背景下对海上走私成品油犯罪的惩防问题思考》、《海洋权益与海洋争端》、《海洋行政执法监督》、《海事犯罪立法与司法研究》、《涉海刑事案件专门管辖研究》、《浙江海域海上走私案件疑难问题研究》、《走私成品油类案件庭审攻略》、《浙江湾区环境保护的刑事规则——以环境污染罪、非法捕捞水产品罪为例》、《非法捕捞水产品罪的主观故意认定问题》……

翻开全省海洋检察特色示范班课程目录，一个个立足浙江沿海海洋管理和海洋执法前沿的新颖课程让人耳目一新。为了实现培训的最佳效果，浙江海洋检察教学基地借助浙海大以及舟山等沿海城市的海洋科教人才优势，经过科学评估和筛选，为来自全省沿海地区的学员们精心定制了一份“饕餮盛宴”。

培训课程暨立足于浙江海洋检察工作实际，又很好地凸显出了海洋特色，特别是针对中国（浙江）自由贸易试验区、杭州湾大湾区建设、海洋生态资源保护和渔业资源修复等重大战略课题，结合检察工作面临的实际问题和全新考验来设计课程和组织专题教学。

此外，浙江海洋检察教学基地还组织前来培训的检察干警前往浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区实地考察，让学员们进一步增强对海洋检察工作服务与海洋强省和自贸港区建设以及地方经济社会发展的认知，效果非常理想，首期海洋检察培训取得了“开门红”。

汇聚强大师资 加快探索培训新模式

海洋检察是加强法律监督的朝阳工作，海洋检察教育作为浙江检察特色教育的重要组成部分，是推进新时代浙江检察工作的前瞻之举。海洋检察教育培训是一项专业性和前瞻性都非常强的项目，如何汇聚专业的师资队伍，对于开展好海洋检察培训工作至关重要。

长期以来，浙江海洋大学与舟山发展同呼吸、共命运，立足海岛办学，深耕海洋优势，在丰富的教学科研实践中已经形成了海洋特色鲜明的学科支撑体系，有一大批在海洋自然科学和海洋人文社科领域有创新研究的专家团队，并成立了专门的研究中心，拥有全省最全面系统的涉海类课程和教材体系。

全永波告诉记者，浙江海洋检察教学基地将以在舟海洋院校及科研机构优秀师资、高层次检察业务人员为骨干，以外聘优秀师资为补充，建立优质师资人才库，为基地培训提供强大的人才队伍和智力支持。同时，借助舟山得天独厚的海洋资源优势和协作平台机制，浙海大和校外的涉海类智库团队建立了密切的合作关系，为海洋检察基地开展高质量高水平课程和实践教学提供有力支撑。

深化检校合作 构筑协作新机制

根据海洋检察教学基地工作方案安排，由浙江省检察院、舟山市检察院和浙江海洋大学相关领导和职能处室负责人组成工作联络组，深入推进浙江检察教学基地高水平建设。全永波告诉记者，浙江海洋检察教学基地由市检察院和学校共同负责，分别发挥检察办学的主体作用和浙海大教学调研基地和师资智库力量上的专业优势，深入推进校检合作。

其实，浙海大与舟山市检察院在推进校检合作上早有合作。特别是双方在涉及海洋管理、海洋环境保护等方面有很多共同的项目联合推进，通过举行学术沙龙、专题论坛、专业授课及挂职锻炼等系列交流活动，也加强了检校合作。2017年，在省检察院和宁波、温州、台州、舟山四地检察机关的努力下，通过半年的努力，教学基地教研组与浙江海洋大学建立起了充分的沟通合作模式，开展了案例汇编、课题研究等相关教研工作，建立起了一支由30余名沿海四地市检察业务人才和相关涉海涉渔部门事务专家组成的师资队伍，同时储备了一批优质海洋检察课程，掀开了浙江海洋检察教学基地事业发展的新的一页。

面向未来，浙江海洋检察教学基地以“立足浙江、辐射全国”为目标，整合区域内海洋科教资源和检察特色资源，融海洋经济发展、海洋产业开发、海洋资源保护、海洋渔业、海洋交通运输、海商海事、海洋权益、自贸港港航管理、国际贸易、知识产权、外语等教学和检察监督教学于一体，打造一批体现“海洋特色”“自贸区特色”的检察教学精品课程，培养一批懂法律、懂海洋、懂涉外经济的专家型、复合型、服务型检察官。

记者手记：厚植海洋特色优势助力打造浙检铁军

浙江省是经济大省，虽然陆域面积狭小，却是一个海洋资源非常丰富的大省，发展海洋经济的潜力巨大。面临浙江经济发展方式转型和新旧动能转换的新要求，省委、省政府审时度势，做出了实施海洋强省战略的重大决策部署。作为浙江海洋综合开发试验区、浙江舟山群岛新区、江海联运服务中心、中国（浙江）自由贸易试验区等重大国家战略的集中承载地，舟山不仅是浙江建设海洋经济强省的最佳试验场，更是承担着“长江三角洲经济的重要增长极”和国家海洋强国战略的重要使命。

成立浙江海洋检察教学基地，是贯彻落实全国、全省检察教育培训工作会议的一次重要尝试，为建设海洋经济强省和加快建设更高水平的“法治浙江”增添了新的力量和创新样板。海洋法治建设是全面依法治国和海洋强国战略的重要内容，而加强海洋检察工作，为海洋开发保护筑起坚强的“司法护盾”，既是加快推进海洋法治建设和依法治国实践的重大举措，也是深入实施海洋强国战略的强大动力。无论是发展海洋经济还是建设江海联运服务中心和自由贸易试验区建设，都迫切需要顶层设计和实践探索的深度融合和创新探索，针对海洋领域的法治保障是重大基础性保障工作，很多涉海领域的问题也需要从法律层面重新进行梳理和审视，这都是亟待解决的重大问题。

浙江海洋检察教学基地的成立是回应新时代浙江海洋法治建设的全新尝试。凝练海洋特色优势，助力打造浙检铁军，浙江海洋检察教学基地的成立，将成为新时代浙江海洋事业发展和海洋法治建设的一面鲜亮旗帜。其紧紧围绕浙江省检察中心工作和检察队伍建设总体部署，以涉海检察队伍素质能力建设为核心，创新体制机制，加快构建形成科学完善的海洋检察教育培训体系，为建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的海洋检察队伍，推动海洋检察工作全面协调发展，为更好地服务于系列国家战略在舟山的落地和打造浙检铁军贡献出更多的创新力量。