【专家点评】

制度开放助力自贸区“地瓜经济”提能升级

中国（浙江）自由贸易试验区研究院执行院长 全永波

省第十五次党代会提出“高标准建设自贸试验区，争创大宗商品特色自由贸易港”。浙江自贸试验区可以说是浙江省发展“地瓜经济”、探索制度型开放的一个典型代表，尤其是浙江自贸试验区舟山片区自2017年以来在全国自贸试验区改革创新中闯出了一条特色化的发展道路，为争创大宗商品特色自由贸易港提供了优质的改革试点样本。

地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分。在这个过程中，离不开政府深度参与，为企业松松土，在制度层面清除发展障碍，以系统性思维做好谋划。锚定“争创大宗商品特色自由贸易港”，浙江在制度开放领域已做出不少尝试，如在全国率先获批油气全产业链开放发展赋权政策；建成全国首个无纸化通关口岸；率先开展“证照分离”改革全覆盖试点；首创海港城市外籍船员入出境“一件事”等。

不过对标国际先进，我们仍应看到浙江在市场性开放性制度政策方面的一些制约。比如在油品进出口贸易资格等领域，市场准入的掣肘仍存在；自由贸易相关的税收政策需要进一步争取；跨境贸易便利化服务水平有待提升等。

将来，可以在确保安全监管前提下，在降低准入门槛、争取税收优惠、提升跨境贸易便利性等方面进一步实现制度开放。比如争取试点取消浙江自贸试验区内油品等重点行业领域部门规章（除国家法律明文规定外）设定的一切前置申请条件；争取分步骤探索试点自由贸易账户的税收政策安排，实行鼓励离岸业务发展的税收支持政策，参考新加坡实行“一企一策”定向税收优惠；探索实施跨境服务贸易负面清单制度，扩大服务要素跨境流动等。

（相关链接：https://article.xuexi.cn/articles/index.html?art_id=3968531005341922652&item_id=3968531005341922652&cdn=https%3A%2F%2Fregion-zhejiang-resource&study_style_id=feeds_opaque&pid=&ptype=-1&source=share&share_to=wx_single）